|
| Добро пожаловать! |
 |
"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ НЕВСКАЯ ЗАСТАВА"
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ НЕВСКАЯ ЗАСТАВА
ПРИНЯТ
постановлением
Муниципального совета
муниципального образования
Невская застава
от 04.10.2005 N 102
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Главным управлением
Министерства юстиции РФ
по Северо-Западному
федеральному округу
09.11.2005
Государственный регистрационный
N RU781470002005001
Настоящий Устав муниципального образования муниципальный округ Невская застава, далее именуемый "Устав", в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, Законом Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" и иными законами Санкт-Петербурга устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования муниципальный округ Невская застава в городе федерального значения Санкт-Петербурге, его правовые, территориальные, организационные и экономические основы.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и символика муниципального образования
1. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование муниципальный округ Невская застава.
2. Сокращенное наименование муниципального образования - МО Невская застава.
3. Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции и особенности. Официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются Уставом муниципального образования.
4. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 2. Состав территории и граница муниципального образования
1. Муниципальным образованием является муниципальный округ Невская застава, расположенный в границах Невского района Санкт-Петербурга. Муниципальное образование является частью территории города федерального значения Санкт-Петербурга, в границах которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные органы местного самоуправления.
2. В состав территории муниципального образования входят земли, находящиеся в пределах границ муниципального округа, независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Граница муниципального округа Невская застава проходит: от Обводного канала по оси реки Невы до улицы Крупской, далее по оси улицы Крупской до границы территории предприятия "Октябрьский электроремонтный завод", далее по северной границе территории предприятия "Октябрьский электроремонтный завод", пересекая железнодорожные пути Московского направления железной дороги, до западной стороны полосы отвода Московского направления железной дороги, далее по западной стороне полосы отвода Московского направления железной дороги до Обводного канала, далее по оси Обводного канала до реки Невы.
4. Изменение границ муниципального образования, его преобразование осуществляются законами Санкт-Петербурга с учетом мнения населения муниципального образования по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Санкт-Петербурга, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 3. Вопросы местного значения муниципального образования
1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
4) установление официальных символов муниципального образования;
5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах муниципального образования;
7) организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в области пожарной безопасности;
8) проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
9) контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда, по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга;
10) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
11) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории муниципального образования;
12) согласование адресных программ размещения объектов розничной торговли;
13) разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местных бюджетов;
14) организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
15) организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;
16) создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
17) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории муниципального образования;
18) опека и попечительство;
19) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования;
20) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
21) текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации дополнительных парковочных мест; содержание и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха; выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории муниципального образования; обустройство и содержание спортивных площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
22) организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории муниципального образования;
23) организация работ по комплексному озеленению в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории частного жилого сектора;
25) проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов муниципальных образований;
26) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда на территории муниципального образования, в том числе замена входных дверей с привлечением средств населения муниципального образования;
27) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
28) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта;
29) осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования;
30) определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга;
31) выдача религиозным группам подтверждений существования на территории муниципального образования;
32) организация информирования, консультирования и содействия жителям муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья;
33) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами;
34) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их владельцами на территории муниципального образования в установленном порядке;
35) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
36) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
37) осуществление защиты прав потребителей;
38) содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования;
39) содержание муниципальной информационной службы;
40) учреждение печатного средства массовой информации, опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
41) формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.
Статья 4. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципального образования могут наделяться федеральными законами и законами Санкт-Петербурга отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий осуществляется за счет предоставленных местному бюджету субвенций из бюджета Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 5. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. К населению муниципального образования относятся граждане Российской Федерации, лица без гражданства и иностранные граждане, проживающие в Санкт-Петербурге на территории муниципального образования , которые осуществляют местное самоуправление в муниципальном образовании посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Граждане имеют право на участие в местном референдуме.
Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
3. Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Санкт-Петербурга обеспечивают государственные гарантии граждан на осуществление местного самоуправления.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обеспечивают гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданином другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Статья 6. Местный референдум
1. Местный референдум проводится по вопросам местного значения по решению Муниципального совета муниципального образования, принимаемому им по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом, а также на основании совместной инициативы, выдвинутой Муниципальным советом и главой местной администрации.
2. Местный референдум назначается в соответствии с федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга Муниципальным советом, а в случае отсутствия такого органа местного самоуправления или непринятия им решения в установленный срок в порядке, установленном федеральным законом, - судом.
3. Местный референдум организуют и проводят комиссии местного референдума.
4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Санкт-Петербурга о местном референдуме.
5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию . Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 7. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга депутатов Муниципального совета, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Муниципальным советом в сроки, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга.
4. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования Муниципальный совет в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, образует избирательную комиссию муниципального образования. Статус избирательной комиссии, порядок организации и деятельности комиссии определяются положением об избирательной комиссии, которое утверждается Муниципальным советом.
Статья 8. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления обращения, а на обращение, не требующее дополнительного изучения и проверки, - в срок до 15 дней.
3. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливается законом Санкт-Петербурга и принимаемыми в соответствии с ним постановлением Муниципального совета.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращение граждан в органы местного самоуправления муниципального образования законом Санкт-Петербурга устанавливается административная ответственность.
Статья 9. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Основаниями для отзыва депутата Муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия указанных лиц в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Голосование по отзыву депутата Муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования проводится по инициативе населения муниципального образования в порядке, установленном федеральными законами и законом Санкт-Петербурга для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования на всей территории муниципального образования или на части его территории.
2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается Муниципальным советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.
3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части его территории.
4. Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию .
Статья 11. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением муниципального образования в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Муниципальным советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением муниципального образования посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4. Органы территориального общественного самоуправления представляют и защищают интересы населения соответствующей территории муниципального образования в пределах своих полномочий.
5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального образования.
6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным Муниципальным советом органом местного самоуправления муниципального образования. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с настоящим Уставом муниципальным правовым актом.
7. Органы территориального общественного самоуправления свободны в определении своей внутренней структуры и методов своей деятельности.
8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются в соответствии с настоящим Уставом муниципальным правовым актом.
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Муниципального совета. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Муниципального совета и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия решения Муниципального совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального образования или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 13. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Муниципальным советом, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального образования, Муниципального совета или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального совета, назначаются Муниципальным советом, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется в соответствии с настоящим Уставом решением Муниципального совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование результатов публичных слушаний.
Статья 14. Собрание граждан
1. Собрание граждан муниципального образования проводится для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по инициативе населения муниципального образования, Муниципального совета, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального совета или главы муниципального образования, назначается Муниципальным советом или главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения муниципального образования, назначается Муниципальным советом в порядке, установленном настоящим Уставом.
2. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.
3. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и в соответствии с настоящим Уставом решениями Муниципального совета.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию .
Статья 15. Конференция граждан
1. В соответствии с настоящим Уставом в случаях, предусмотренных решениями Муниципального совета, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан .
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан , избрания делегатов определяется решениями Муниципального совета.
3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию .
Статья 16. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Муниципального совета или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется в соответствии с настоящим Уставом постановлениями Муниципального совета.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным советом. В решении Муниципального совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса , предлагаемого при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования;
2) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Санкт-Петербурга.
Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
2. Органы государственной власти Санкт-Петербурга и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны содействовать населению муниципального образования в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 18. Структура органов местного самоуправления
Органами местного самоуправления муниципального образования являются:
1) Муниципальный совет муниципального образования;
2) глава муниципального образования;
3) местная администрация муниципального образования;
4) контрольный орган муниципального образования;
5) иные органы местного самоуправления, предусмотренные Уставом муниципального образования, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Статья 19. Муниципальный совет муниципального образования
1. Муниципальный совет муниципального образования, далее - муниципальный совет, является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления муниципального образования.
2. Муниципальный совет представляет все население муниципального образования и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
3. Муниципальный совет состоит из 10 депутатов, избираемых населением муниципального образования, обладающим активным избирательным правом, на муниципальных выборах на основе мажоритарной системы по двум многомандатным избирательным округам в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга. Срок полномочий муниципального совета предыдущего созыва заканчивается с момента начала работы муниципального совета нового созыва и не может превышать более 5 лет.
4. Муниципальный совет избирает из своего состава главу муниципального образования, который является председателем муниципального совета, а также избирает заместителя главы муниципального образования.
5. Муниципальный совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной пунктом 3 статьи 18 настоящего Устава численности депутатов муниципального совета.
6. Муниципальный совет нового созыва приступает к исполнению своих полномочий не позднее чем через десять дней после официального опубликования результатов очередных выборов депутатов муниципального совета нового созыва. Днем начала работы муниципального совета нового созыва считается день первого заседания муниципального совета нового созыва.
7. Порядок созыва и проведения заседаний муниципального совета определяется нормативным правовым актом, который принимается муниципальным советом.
8. Муниципальный совет обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. В структуру муниципального совета входят: глава муниципального образования, заместитель главы муниципального образования, аппарат главы муниципального образования, аппарат муниципального совета.
Общая численность штата муниципального совета утверждается правовым актом муниципального совета по представлению главы муниципального образования.
Статус аппарата муниципального совета и порядок его работы определяются правовым актом муниципального совета.
9. В исключительной компетенции муниципального совета находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
10. Иные полномочия муниципального совета, определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
11. Муниципальный совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. Порядок реализации права законодательной инициативы органов местного самоуправления определяется законом Санкт-Петербурга.
12. Полномочия муниципального совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно:
1) в случае роспуска муниципального совета в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом;
2) в случае принятия муниципальным советом решения о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения Санкт-Петербургского городского суда о неправомочности данного состава депутатов муниципального совета, в том числе в связи со сложением депутатами муниципального совета своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального образования.
13. Решение о самороспуске муниципального совета принимается единогласно всеми избранными депутатами муниципального совета.
14. Досрочное прекращение полномочий муниципального совета влечет прекращение полномочий его депутатов и проведение досрочных муниципальных выборов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий муниципального совета.
15. Расходы на обеспечение деятельности муниципального совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 20. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава муниципального образования осуществляет общее руководство деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования.
2. Глава муниципального образования избирается муниципальным советом из своего состава тайным голосованием при участии в голосовании не менее 2/3 от числа избранных депутатов муниципального совета.
3. Выборы главы муниципального образования проводятся в срок не позднее одного месяца со дня формирования муниципального совета нового созыва.
4. Избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов муниципального совета.
5. Глава муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом является председателем муниципального совета.
6. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и муниципальному совету. Глава муниципального образования не реже одного раза в год представляет отчет о своей деятельности.
7. Для обеспечения деятельности главы муниципального образования создается аппарат главы муниципального образования. Структура и общая численность штата аппарата по представлению главы муниципального образования устанавливается правовым актом муниципального совета. Статус и порядок работы аппарата также определяются правовым актом муниципального совета.
8. Глава муниципального образования обеспечивает в соответствии с настоящим Уставом организацию деятельности муниципального совета.
9. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных пунктом 5 статьи 19 настоящего Устава:
1) председательствует на заседаниях муниципального совета;
2) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые муниципальным советом;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания муниципального совета;
5) принимает и увольняет сотрудников аппарата муниципального совета и аппарата главы муниципального образования;
6) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования;
7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
8) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в местном бюджете на содержание муниципального совета в соответствии с утвержденной сметой;
9) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями муниципального совета.
10. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, и не могут превышать пяти лет. Днем вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования считается день, следующий за днем его избрания на заседании муниципального совета.
11. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с правовым актом высшего должностного лица Санкт-Петербурга;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) досрочного прекращения полномочий муниципального совета муниципального образования.
12. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, до избрания муниципальным советом и вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, полномочия главы муниципального образования исполняет заместитель главы муниципального образования.
Статья 21. Заместитель главы муниципального образования
1. Заместитель главы муниципального образования избирается муниципальным советом из своего состава на срок полномочий муниципального совета.
2. Выборы заместителя главы муниципального образования проводятся тайным голосованием при участии в голосовании не менее 2/3 от числа избранных депутатов муниципального совета. Избранным на должность заместителя главы муниципального образования считается кандидат, набравший более половины голосов от числа избранных депутатов муниципального совета.
3. Заместитель главы муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Полномочия заместителя главы муниципального образования начинаются со дня, следующего за днем избрания на должность, и прекращаются со дня начала работы муниципального совета нового созыва.
4. Заместитель главы муниципального образования возглавляет аппарат главы муниципального образования и осуществляет его непосредственное руководство, исполняет полномочия главы муниципального образования в случае его отсутствия, а также исполняет часть полномочий главы муниципального образования, делегированные ему правовым актом главы муниципального образования.
: примечание.
В официальной публикации документа, видимо, допущена опечатка: имеются в виду пункт 11 и подпункты 3, 10 пункта 11 статьи 20 Устава, а не статьи 19.
6. Полномочия депутата муниципального совета прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных пунктом 11 статьи 19 настоящего Устава, за исключением подпунктов 3, 10 пункта 11 статьи 19.
7. Гарантии прав депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, занимаемого ими жилого и служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
8. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления в случае осуществления ими своих полномочий на постоянной основе не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и другой творческой деятельности.
10. В случае отставки депутата муниципального совета по собственному желанию депутатом подается в муниципальный совет письменное заявление о сложении депутатских полномочий. Муниципальный совет обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем своем заседании. Информация об отставке депутата муниципального совета публикуется в средствах массовой информации муниципального образования.
11. Депутатам муниципального совета, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, выплачивается вознаграждение за проделанную работу, связанную с осуществлением ими своего мандата.
Размер вознаграждения депутату за проделанную работу, связанную с осуществлением им своего мандата, устанавливается в соответствии с настоящим Уставом нормативным правовым актом муниципального совета и не может превышать 12 расчетных единиц в год, размер которых устанавливается законом Санкт-Петербурга для исчисления должностного оклада лица, замещающего государственную должность Санкт-Петербурга, государственного служащего Санкт-Петербурга.
12. Для предварительной подготовки вопросов, выносимых на заседания муниципального совета, и организации контроля за деятельностью иных органов местного самоуправления муниципального образования из числа депутатов муниципального совета могут быть образованы рабочие комиссии депутатов, статус и порядок работы которых определяются правовым актом муниципального совета.
Статья 23. Местная администрация муниципального образования
1. Местная администрация муниципального образования, далее - местная администрация , наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
2. Руководство местной администрацией осуществляет глава местной администрации.
3. Местная администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и действует в соответствии с действующим законодательством на основании положения о местной администрации.
4. Структура местной администрации утверждается муниципальным советом по представлению главы местной администрации.
5. Местная администрация подотчетна и подконтрольна муниципальному совету и главе муниципального образования.
6. Местная администрация:
разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой муниципального образования для утверждения муниципальному совету;
исполняет местный бюджет и готовит для утверждения отчет о его исполнении;
исполняет решения муниципального совета, принятые в пределах его компетенции;
обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения и других муниципальных учреждений;
осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальной и иной переданной в управление муниципальному образованию собственностью;
осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные местной администрации федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции муниципального совета, иных органов местного самоуправления муниципального образования.
Статья 24. Глава местной администрации
1. Глава местной администрации осуществляет руководство местной администрацией на принципах единоначалия.
2. Глава местной администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок, не превышающий срок полномочий муниципального совета. Глава местной администрации подотчетен и подконтролен муниципальному совету и главе муниципального образования.
3. Условия контракта для главы местной администрации утверждаются муниципальным советом в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных местной администрации федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, - определяются законом Санкт-Петербурга.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается муниципальным советом и должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта с главой местной администрацией не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается муниципальным советом. Члены конкурсной комиссии назначаются муниципальным советом.
5. Лицо назначается на должность главы местной администрации муниципальным советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.
6. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
7. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
- муниципального совета или главы муниципального образования;
- в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
- Губернатора Санкт-Петербурга - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных местной администрации федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
- главы местной администрации - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления муниципального образования и органами государственной власти Санкт-Петербурга;
4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
Статья 25. Контрольный орган муниципального образования
1. Ревизионная комиссия муниципального образования, далее - ревизионная комиссия, является его контрольным органом и формируется муниципальным советом в порядке, предусмотренном правовым актом муниципального совета.
2. Ревизионная комиссия создается для обеспечения контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, для обеспечения контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и решения иных вопросов, установленных для контрольного органа федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
3. Ревизионная комиссия обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, действует на основании положения о ревизионной комиссии муниципального образования и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
4. Руководитель ревизионной комиссии избирается муниципальным советом тайным голосованием на срок полномочий муниципального совета.
5. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию .
Статья 26. Муниципальная служба
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Муниципальная должность муниципальной службы - должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Муниципальные должности муниципальной службы органов местного самоуправления устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Санкт-Петербурге, утверждаемым законом Санкт-Петербурга.
Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
Поступление на муниципальную службу в органы местного самоуправления муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом. В случаях, предусмотренных федеральным законом и нормативным правовым актом органов местного самоуправления, замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления осуществляется по результатам конкурса на замещение указанной должности, а в иных случаях - путем заключения трудового договора на неопределенный срок или на срок полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.
Права, обязанности муниципального служащего, его поощрение, ответственность, денежное содержание муниципального служащего, условия и прохождение муниципальной службы, требования к муниципальным должностям муниципальной службы определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
Управление муниципальной службой органов местного самоуправления муниципального образования организует и осуществляет глава муниципального образования в целях координации деятельности органов местного самоуправления при решении вопросов поступления на муниципальную службу, формирования кадрового резерва муниципальных служащих муниципального образования, использования кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы, подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки муниципальных служащих, а также для осуществления вневедомственного контроля за соблюдением в органах местного самоуправления федеральных законов, законов Санкт-Петербурга и нормативных правовых актов органов местного самоуправления о муниципальной службе.
8. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета. Минимально необходимые расходы на содержание муниципальной службы учитываются федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации при определении минимального местных бюджетов определяются муниципальным правовым актом в соответствии с законами Санкт-Петербурга.
Размер должностного оклада, размеры и порядок установления иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга. При наличии финансовых средств в местном бюджете и при соблюдении условия об отсутствии дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности органы местного самоуправления могут устанавливать базовую основу для исчисления должностного оклада муниципального служащего самостоятельно в размере, предусмотренном действующим законодательством, пропорционально минимальному размеру оплаты труда.
9. В органах местного самоуправления муниципального образования для технического обеспечения их деятельности могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями муниципальной службы. Трудовая деятельность указанных работников, замещающих такие должности, регулируется законодательством Российской Федерации о труде. Размер и условия оплаты труда таких работников определяются органами местного самоуправления самостоятельно с учетом федерального законодательства и предусматриваются в правовых актах этих органов. При наличии финансовых средств в местном бюджете и при соблюдении условия об отсутствии дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности органы местного самоуправления могут устанавливать тарифные ставки в более высоких размерах, чем это предусмотрено на федеральном уровне.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 27. Муниципальные правовые акты
1. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования входят:
1) Устав муниципального образования;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты муниципального совета;
3) правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправлении и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется принятие муниципального правового акта, то орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие такого акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
4. Муниципальный совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности муниципального совета.
5. Решения муниципального совета, предусматривающие осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение муниципального совета только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.
Решение, принятое муниципальным советом, в течение двух дней направляется главе муниципального образования для подписания и официального опубликования .
Глава муниципального образования в течение трех дней подписывает нормативные правовые акты, принятые муниципальным советом, и обеспечивает их официальное опубликование .
6. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями муниципального совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности муниципального совета.
7. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами муниципального совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
8. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу после их официального опубликования.
10. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 7 дней со дня их принятия, если настоящим Уставом не установлено иное, в средствах массовой информации муниципального образования и путем направления копии муниципального правового акта в библиотеки, расположенные на территории муниципального образования, для ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
11. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, за исключением случаев, когда принятый муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу. Нормативные правовые акты муниципального совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
12. Порядок внесения и принятия проектов муниципальных правовых актов, перечень прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 28. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования
1. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного муниципальным советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении в него изменений и дополнений принимаются муниципальным советом большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов муниципального совета и после подписания главой муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав после государственной регистрации подлежат официальному опубликованию и вступают в силу после официального опубликования в соответствии с правилами, установленными действующим законодательством.
1) указанное в пунктах 2, 3 и 4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим законом Санкт-Петербурга в соответствии с федеральным законом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами;
3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных законами Санкт-Петербурга;
4) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального совета муниципального образования.
2. В собственности муниципального образования также может находиться:
1) имущество, предназначенное для реализации мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;
2) имущество, предназначенное для организации сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организации первичных мер в области пожарной безопасности;
3) имущество, предназначенное для проведения подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
4) имущество, предназначенное для реализации муниципальных социальных программ;
5) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;
6) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
7) имущество, предназначенное для текущего ремонта и озеленения придомовых территорий и территорий дворов, содержания и ремонта ограждений газонов; установки и содержания малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; оформления праздничных мероприятий на территории муниципального образования; обустройства и содержания спортивных площадок; оборудования контейнерных площадок; ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборки территорий и водных акваторий;
8) имущество, предназначенное для охраны общественного порядка на территории муниципального образования гражданами и общественными объединениями;
9) имущество, предназначенное для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной информации;
10) иное имущество, переданное в собственность муниципального образования законами Санкт-Петербурга.
3. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в настоящей статье, указанное имущество подлежит перепрофилированию либо отчуждению в соответствии с действующим законодательством.
4. Органы местного самоуправления муниципального образования от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и нормативными правовыми актами муниципального совета.
5. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано муниципальным образованием в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном действующим законодательством о приватизации муниципального имущества. Условия приватизации определяются населением непосредственно или муниципальным советом самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет муниципального образования.
6. Муниципальная собственность признается и защищается органами государственной власти Санкт-Петербурга равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.
Статья 31. Местный бюджет
1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет .
Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами и законами Санкт-Петербурга требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.
2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, требованиями, установленными федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга.
3. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Осуществление расходов из местного бюджета на финансирование полномочий, входящих в компетенцию органов государственной власти Санкт-Петербурга, не допускается, за исключением случаев, установленных законами Санкт-Петербурга.
Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
4. Размер оплаты труда депутатов муниципального совета, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Санкт-Петербурга.
При наличии финансовых средств в местном бюджете и при соблюдении условия об отсутствии дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности органы местного самоуправления могут устанавливать базовую основу для исчисления должностного оклада муниципальных служащих, лиц, замещающих выборные муниципальные должности в органах местного самоуправления, работников муниципальных предприятий и учреждений самостоятельно в размере, предусмотренном действующим законодательством пропорционально минимальному размеру оплаты труда.
4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе выполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию.
5. Местному бюджету в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга, в том числе на обеспечение минимального местного бюджета.
6. Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном муниципальным советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 32. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ, услуг у единственного источника.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом муниципальными правовыми актами.
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 33. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.
2. Ответственность депутатов муниципального совета, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения муниципального образования.
Основаниями ответственности указанных лиц перед населением являются:
1) повторное в течение года нецелевое использование бюджетных средств, причинившее существенный ущерб интересам муниципального образования, в соответствии с судебным решением;
2) неоднократное несоблюдение положений настоящего Устава, положений действующего законодательства о местном самоуправлении, неоднократное невыполнение решений муниципального совета, соответствующих законодательству, решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан.
Решение о признании депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления утратившим доверие населения муниципального образования и о привлечении к ответственности принимается муниципальным советом по инициативе населения в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом муниципального совета. С указанной инициативой в письменной форме может выступить инициативная группа граждан, обладающая избирательным правом, в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Население муниципального образования вправе отозвать депутата муниципального совета, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-Петербурга, Устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Санкт-Петербурга. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед физическими и юридическими лицами в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и сроков письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет наложение административного штрафа, размер которого и иные положения о привлечении к ответственности определяются действующим законодательством.
Неисполнение гражданами, руководителями организаций, должностными лицами органов государственной власти и должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных правовых актов влечет наложение административного штрафа, размер которого и иные положения о привлечении к ответственности определяются действующим законодательством.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 34. Вступление в силу Устава муниципального образования
1. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования в части, не противоречащей действующему законодательству.
2. Настоящий Устав после государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке подлежит официальному опубликованию.
3. Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу Устав муниципального образования Невская застава , принятый постановлением муниципального совета муниципального образования муниципального округа N 49 от 16.04.1998 N 5 и зарегистрированный постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 24.06.1998 N 163, с изменениями и дополнениями, зарегистрированными постановлениями Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 26.03.2003 N 127, от 10.09.2003 N 527.
|
|
