|
| Добро пожаловать! |
 |
"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА N 8 САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА N 8
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПРИНЯТ
постановлением
Муниципального совета
муниципального образования
муниципального округа N 8
от 31.08.2005 N 65
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Главным управлением
Министерства юстиции РФ
по Северо-Западному
федеральному округу
07.10.2005
Государственный регистрационный
N RU781010002005012
Настоящий Устав муниципального образования муниципального округа N 8 Санкт-Петербурга действует в соответствии с Европейской хартией местного самоуправления, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга и устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования муниципального округа N 8 Санкт-Петербурга .
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и символика Муниципального образования
1. Официальное наименование Муниципального образования - Муниципальное образование муниципального округа N 8 Санкт-Петербурга.
2. Сокращенное наименование Муниципального образования - МО N 8.
3. Муниципальное образование вправе иметь собственные официальные символы, описание и порядок использования которых утверждаются муниципальным правовым актом Муниципального совета.
4. Официальные символы Муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 2. Население Муниципального образования
К населению Муниципального образования относятся граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на территории Муниципального образования.
Статья 3. Граница Муниципального образования
1. Муниципальное образование муниципального округа N 8 Санкт-Петербурга расположено в границах муниципального округа N 8 Санкт-Петербурга.
2. Граница муниципального округа N 8 проходит: от продолжения Среднего проспекта В.О. по оси реки Малой Невы до реки Смоленки, далее по оси реки Смоленки до Наличного моста, далее по оси Наличной улицы до улицы Беринга, далее по оси улицы Беринга до Малого проспекта В.О., далее по оси Малого проспекта В.О. до 24-25-й линий В.О., далее по оси 24-25-й линий В.О. до Среднего проспекта В.О., далее по оси Среднего проспекта В.О. и ее продолжению до оси реки Малой Невы.
3. Муниципальный округ N 8 является частью внутригородской территории города федерального значения Санкт-Петербурга.
4. Изменение границ Муниципального образования, его преобразование, осуществляются законами Санкт-Петербурга по инициативе населения Муниципального образования, органов местного самоуправления и государственной власти при наличии согласия населения, выраженного голосованием.
5. Голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования назначается Муниципальным советом и проводится в порядке, установленном действующим законодательством для проведения местного референдума.
6. Голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Муниципального образования или части Муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Муниципального образования, преобразование Муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Муниципального образования или части Муниципального образования.
7. Итоги голосования по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию .
Статья 4. Состав территории Муниципального образования
В состав территории Муниципального образования входят земли в границах муниципального округа N 8 Санкт-Петербурга независимо от форм собственности и целевого назначения.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 5. Вопросы местного значения Муниципального образования
1. К вопросам местного значения Муниципального образования относятся:
1) принятие устава Муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) формирование, утверждение, исполнение бюджета Муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Муниципального образования;
4) установление официальных символов Муниципального образования;
5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах Муниципального образования;
7) организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в области пожарной безопасности;
8) проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
9) контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории Муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга;
10) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
11) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории Муниципального образования;
12) согласование адресных программ размещения объектов розничной торговли;
13) разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местных бюджетов;
14) организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
15) организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;
16) создание условий для развития на территории Муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
17) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории Муниципального образования;
18) опека и попечительство;
19) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории Муниципального образования;
20) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
21) текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации дополнительных парковочных мест; содержание и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха; выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории Муниципального образования; обустройство и содержание спортивных площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
22) организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории Муниципального образования;
23) организация работ по комплексному озеленению в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории частного жилого сектора;
25) проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов муниципальных образований;
26) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда на территории Муниципального образования, в том числе замена входных дверей с привлечением средств населения Муниципального образования;
27) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
28) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта;
29) осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории Муниципального образования;
30) определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга;
31) выдача религиозным группам подтверждений существования на территории Муниципального образования;
32) организация информирования, консультирования и содействия жителям Муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья;
33) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами;
34) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их владельцами на территории Муниципального образования в установленном порядке;
35) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
36) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
37) осуществление защиты прав потребителей;
38) содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования;
39) содержание муниципальной информационной службы;
40) учреждение печатного средства массовой информации, опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
41) формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.
2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Муниципального образования обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Муниципального образования муниципального округа N 8 Санкт-Петербурга и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития и иных планов и программ развития Муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Муниципального образования;
7) учреждение средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
Глава 3. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
Статья 6. Исполнение органами местного самоуправления Муниципального образования отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Муниципального образования могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Санкт-Петербурга с одновременной передачей необходимых финансовых и материальных средств.
2. Наделение органов местного самоуправления Муниципального образования отдельными государственными полномочиями осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
3. Органы местного самоуправления Муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, указанные в статье 2 настоящего Устава, осуществляют свое право на местное самоуправление в Муниципальном образовании в соответствии с установленными федеральными законами и законами Санкт-Петербурга гарантиями посредством референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
4. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
5. Граждане имеют право ознакомления с документами и материалами органов местного самоуправления, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением информации, отнесенной действующим законодательством к информации ограниченного доступа.
Статья 8. Местный референдум
1. Местный референдум назначается по решению Муниципального совета Муниципального образования муниципального округа N 8 Санкт-Петербурга и проводится для решения непосредственно населением вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга по инициативе:
- населения Муниципального образования, имеющего право на участие в местном референдуме;
- избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
- представительного органа Муниципального образования и главы администрации Муниципального образования, выдвинутой ими совместно.
2. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума определяются действующим законодательством.
3. Органы местного самоуправления Муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения.
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 3 процента от числа жителей Муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3. Подготовленные в порядке правотворческой инициативы проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения представляются гражданами в Муниципальный совет или главе Муниципального образования.
4. Проект муниципального правового акта должен сопровождаться пояснительной запиской, содержащей предмет правового регулирования и изложение концепции проекта, предложения по ресурсному обеспечению , прогноз ожидаемых результатов по итогам принятия муниципального правового акта, обоснование социальной значимости муниципального правового акта.
5. Поступивший в Муниципальный совет проект муниципального правового акта по вопросам местного значения направляется в администрацию МО N 8 и соответствующую постоянную комиссию Муниципального совета Муниципального образования для подготовки заключения о целесообразности принятия проекта муниципального правового акта.
6. Рассмотрение проектов муниципальных правовых актов, внесенных гражданами в порядке реализации правотворческой инициативы, осуществляется не позднее 30 календарных дней со дня их внесения с участием представителей инициативной группы граждан.
7. Муниципальный совет информирует граждан, внесших проект муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы, о месте и времени заседания Муниципального совета не позднее чем за 3 рабочих дня до дня его проведения.
8. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта муниципального правового акта.
9. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта главой Муниципального образования, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесших его в порядке правотворческой инициативы граждан.
Статья 10. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением Муниципального образования на части территории Муниципального образования, к которой относятся: жилой микрорайон, квартал, улица , группа жилых домов, дом, часть дома.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Муниципальным советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
4. Предложение населения о границе территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, направляется в Муниципальный совет в письменном виде и должно содержать:
- описание границ территории проживания населения, на которой предлагается осуществлять территориальное общественное самоуправление;
- подписи жителей, проживающих на территории, на которой предлагается осуществлять территориальное общественное самоуправление, составляющие не менее половины от числа жителей, обладающих избирательным правом.
5. Предложение населения подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок.
6. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно жителями Муниципального образования посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
7. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным Муниципальным советом органом местного самоуправления Муниципального образования. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется правовыми актами Муниципального совета.
Статья 11. Органы территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления на основе принципов гласности, равноправия и законности представляют и защищают интересы населения соответствующей территории Муниципального образования в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы территориального общественного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан.
3. Органы территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральными законами вправе осуществлять хозяйственную деятельность для достижения своих уставных целей, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления вправе вносить в органы местного самоуправления Муниципального образования проекты правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами, в порядке, предусмотренном статьей 10 настоящего Устава.
Статья 12. Выборы органов территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления формируются по инициативе населения соответствующей территории Муниципального образования на основе выборов в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующей территории Муниципального образования.
3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины жителей соответствующей территории Муниципального образования, обладающих избирательным правом.
4. Структура органов территориального общественного самоуправления устанавливается собранием граждан, осуществляющим территориальное общественное самоуправление.
5. Органы территориального общественного самоуправления являются избранными, если за их избрание проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей соответствующей территории Муниципального образования.
6. Одновременно с выборами органов территориального общественного самоуправления на голосование может быть вынесен вопрос о необходимости государственной регистрации органа территориального общественного самоуправления в качестве юридического лица.
Статья 13. Наделение органов территориального общественного самоуправления полномочиями органов местного самоуправления Муниципального образования
Решение Муниципального совета, иного органа местного самоуправления Муниципального образования о передаче органам территориального общественного самоуправления отдельных полномочий органов местного самоуправления Муниципального образования должно содержать следующие положения:
1) какие полномочия и каких именно органов местного самоуправления Муниципального образования передаются органам территориального общественного самоуправления;
2) какие финансовые и материальные ресурсы передаются органам территориального общественного самоуправления;
3) какие органы местного самоуправления Муниципального образования и в каком порядке осуществляют контроль за реализацией органами территориального общественного самоуправления переданных им полномочий;
4) последствия неисполнения органами территориального общественного самоуправления переданных им полномочий.
Статья 14. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Муниципального образования Муниципальным советом, главой Муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального совета или главы Муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального совета, назначаются Муниципальным советом, а по инициативе главы Муниципального образования - главой Муниципального образования.
3. Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан.
4. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в Муниципальный совет обращения в письменной форме.
5. В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.
6. К обращению прилагаются:
- проект муниципального правового акта ;
- подписи жителей Муниципального образования, поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний, в количестве не менее 3 процентов от числа жителей Муниципального образования, обладающих избирательным правом.
7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный совет принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.
8. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:
- противоречие предлагаемого к обсуждению проекта муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, закону Санкт-Петербурга;
- нарушение установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.
9. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Муниципального образования муниципального округа N 8 Санкт-Петербурга, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы об изменении границ Муниципального образования, о преобразовании Муниципального образования.
10. Жители Муниципального образования не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации Муниципального образования или иным способом.
11. Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 30 календарных дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации Муниципального образования.
12. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 календарных дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит опубликованию с одновременным опубликованием установленного Муниципальным советом порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
13. Публичные слушания по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав проводятся не позднее чем за 15 календарных дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав на заседании Муниципального совета.
14. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется правовым актом Муниципального совета.
Статья 15. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального совета, главы Муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального совета или главы Муниципального образования, назначается соответственно Муниципальным советом или главой Муниципального образования.
3. Для реализации инициативы населения о проведении собрания граждан создается инициативная группа граждан.
4. Инициативная группа организует сбор подписей жителей Муниципального образования и направляет в Муниципальный совет обращение в письменном виде.
5. В обращении указывается вопрос местного значения, который предлагается обсудить на собрании граждан.
6. К обращению прилагаются:
- подписи жителей Муниципального образования, поддерживающих инициативу проведения собрания граждан.
7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный совет принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан.
8. Отказ в назначении собрания граждан должен быть мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано, если:
- предлагаемый к обсуждению вопрос не может быть отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения;
- нарушен установленный настоящим Уставом порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан.
9. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
10. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Муниципального образования, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Муниципального образования.
11. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
12. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа не позднее чем через 30 дней со дня поступления обращения.
13. Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются правовыми актами Муниципального совета в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления.
14. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию .
Статья 16. Конференция граждан
1. В случаях, предусмотренных правовыми актами Муниципального совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан .
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан , избрания делегатов определяется соответствующим муниципальным правовым актом Муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию .
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Муниципального образования, а также органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Муниципального совета или главы Муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется в соответствии с настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным советом. В правовом акте Муниципального совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса , предлагаемого при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Муниципального образования, участвующих в опросе.
6. Жители Муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 календарных дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Муниципального образования.
2. Должностные лица местного самоуправления Муниципального образования обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления Муниципального образования устанавливаются действующим законодательством.
Статья 19. Муниципальные выборы
1. В целях избрания в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом депутатов Муниципального совета Муниципального образования проводятся муниципальные выборы.
2. Решение о назначении выборов депутатов Муниципального совета принимается Муниципальным советом в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются действующим законодательством.
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 20. Органы местного самоуправления Муниципального образования
1. Структуру органов местного самоуправления Муниципального образования составляют:
1) Муниципальный совет МО N 8 - представительный орган Муниципального образования;
2) глава Муниципального образования МО N 8 - высшее должностное лицо Муниципального образования;
3) администрация Муниципального образования МО N 8 - исполнительный и распорядительный орган Муниципального образования ;
4) контрольно-ревизионная комиссия Муниципального совета МО N 8 - контрольно-ревизионный орган Муниципального образования;
5) другие органы местного самоуправления, образованные по решению Муниципального совета.
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных пунктом 2 и подпунктом 2 пункта 4 статьи 35 настоящего Устава.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется внесением изменений в настоящий Устав.
4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета.
Статья 21. Муниципальный совет
1. Муниципальный совет является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления Муниципального образования муниципального округа N 8 Санкт-Петербурга .
2. Муниципальный Совет избирается населением Муниципального образования на 4 года.
3. Муниципальный Совет представляет все население Муниципального образования и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах, установленных Европейской хартией местного самоуправления, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
4. Муниципальный Совет обладает правами юридического лица.
5. В исключительном ведении Муниципального Совета находятся:
1) принятие Устава Муниципального образования муниципального округа N 8 Санкт-Петербурга и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Муниципального образования;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
6. К полномочиям Муниципального Совета относятся:
1) формирование органов Муниципального Совета;
2) установление регламента проведения заседаний Муниципального Совета;
3) установление порядка организации приема населения Муниципального образования главой Муниципального образования и депутатами Муниципального Совета;
4) обеспечение условий для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий депутатами Муниципального Совета, а также социальных гарантий, связанных с пребыванием депутатов и выборных должностных лиц на этих должностях;
5) назначение в установленном порядке местного референдума;
6) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом к компетенции Муниципального Совета.
7. Муниципальный Совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
Статья 22. Структура Муниципального Совета
1. Муниципальный Совет состоит из 10 депутатов, которые избираются жителями Муниципального образования на муниципальных выборах по двум пятимандатным избирательным округам, образуемым на территории Муниципального образования.
2. Муниципальный Совет избирает из своего состава главу Муниципального образования, который является председателем Муниципального Совета, и заместителей главы Муниципального образования, количество которых определяется Муниципальным Советом.
3. Муниципальный Совет утверждает структуру Муниципального Совета по представлению главы Муниципального образования.
В структуру Муниципального Совета входят:
1) постоянные комиссии Муниципального Совета;
2) аппарат Муниципального Совета;
3) другие подразделения, образованные по решению Муниципального Совета.
Статья 23. Комиссии Муниципального Совета
1. Для предварительного рассмотрения вопросов местного значения и подготовки проектов решений к заседанию Муниципального Совета из числа депутатов Муниципального Совета могут образовываться постоянные комиссии Муниципального Совета.
2. Постоянные комиссии Муниципального Совета образуются на срок полномочий Муниципального Совета.
3. Постоянную комиссию возглавляет председатель постоянной комиссии Муниципального Совета, избираемый из числа депутатов Муниципального Совета в порядке, установленном регламентом заседаний Муниципального Совета.
4. Депутат Муниципального Совета вправе быть председателем не более одной постоянной комиссии Муниципального Совета. Глава Муниципального образования не вправе быть председателем постоянной комиссии Муниципального Совета.
5. Наименования постоянных комиссий Муниципального Совета, их персональный состав и Положение о порядке работы постоянных комиссий Муниципального Совета определяются правовыми актами Муниципального Совета.
6. Для подготовки отдельных вопросов и проектов решений, их правовой, экономической и иной экспертизы перед рассмотрением на заседании Муниципального Совета по предложениям депутатов Муниципального Совета могут образовываться временные группы Муниципального Совета.
7. Персональный состав и порядок работы временных групп Муниципального Совета определяются правовыми актами Муниципального Совета.
Статья 24. Порядок проведения заседаний Муниципального Совета
1. Муниципальный Совет нового созыва собирается не позднее чем через десять рабочих дней после официального опубликования результатов очередных выборов депутатов Муниципального Совета нового созыва.
2. Первое заседание депутатов Муниципального Совета нового созыва открывает глава Муниципального образования, избранный из депутатов Муниципального Совета предыдущего созыва, а в случае его отсутствия - старший по возрасту депутат Муниципального Совета.
3. Заседания Муниципального Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, за исключением установленного времени депутатских каникул .
4. Срок оповещения депутатов Муниципального Совета, форма созыва и порядок ведения заседаний Муниципального Совета определяются регламентом заседаний Муниципального Совета, утверждаемым Муниципальным Советом.
5. Заседания Муниципального Совета являются открытыми. В случаях, установленных регламентом заседаний Муниципального Совета, Муниципальный Совет может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.
6. Заседание Муниципального Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной численности депутатов.
7. Муниципальный Совет по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения, оформляемые постановлениями Муниципального Совета.
8. Решения считаются принятыми, если за их принятие проголосовало более половины от установленной численности депутатов Муниципального Совета.
9. Решения по вопросам, установленным подпунктами 1, 2, 3, 5 пункта 5 статьи 21 и подпунктом 5 пункта 6 статьи 21 настоящего Устава, принимаются не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета.
Решением Муниципального Совета могут быть предусмотрены и другие вопросы, принимаемые в порядке, установленном данным пунктом.
10. По вопросу, определенному подпунктом 2 пункта 6 статьи 21 настоящего Устава, порядок принятия решения определяется действующим регламентом проведения заседаний Муниципального Совета.
11. Принятие решений производится открытым поименным голосованием, а по персональным вопросам - тайным голосованием.
Решения Муниципального Совета, принимаемые при тайном голосовании бюллетенями, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов при условии, что в голосовании приняли участие не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Статья 25. Прекращение полномочий Муниципального Совета
1. Полномочия Муниципального Совета прекращаются в момент первого полномочного заседания Муниципального Совета нового созыва.
2. Полномочия Муниципального Совета могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) роспуска Муниципального Совета в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством;
2) принятия решения Муниципальным Советом о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения Санкт-Петербургского городского суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального Совета, в том числе в связи со сложением депутатами Муниципального Совета своих полномочий.
3. Решение о самороспуске Муниципального Совета принимается единогласно всеми избранными депутатами Муниципального Совета Муниципального образования.
Статья 26. Глава Муниципального образования
1. Глава Муниципального образования является высшим должностным лицом Муниципального образования, входит в состав Муниципального Совета и является его председателем.
2. Глава Муниципального образования подотчетен непосредственно населению Муниципального образования и Муниципальному Совету. Глава Муниципального образования не менее одного раза в год отчитывается о своей деятельности перед Муниципальным Советом.
3. Полномочия главы Муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Муниципального образования. Днем вступления в должность вновь избранного главы Муниципального образования считается день, следующий за днем его избрания на заседании Муниципального Совета.
Статья 27. Выборы главы Муниципального образования
1. Глава Муниципального образования избирается депутатами Муниципального Совета из своего состава.
2. Выборы главы Муниципального образования проводятся в срок не позднее одного месяца со дня формирования Муниципального Совета нового созыва.
3. Глава Муниципального образования избирается из состава избранных депутатов Муниципального Совета очередного созыва тайным голосованием бюллетенями при участии в голосовании не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального Совета.
4. Избранным на должность главы Муниципального образования считается кандидат, набравший в ходе голосования более половины голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета.
5. В случае отсутствия действующего главы Муниципального образования и если ни один кандидат на должность главы Муниципального образования не набрал установленного пунктом 4 настоящей статьи числа голосов, обязанности главы Муниципального образования до его избрания исполняет кандидат, набравший наибольшее число голосов депутатов. Срок назначения повторного избрания главы Муниципального образования устанавливается решением Муниципального Совета.
Статья 28. Полномочия главы Муниципального образования
1. Глава Муниципального образования:
1) председательствует на заседаниях Муниципального Совета;
2) представляет Муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований и государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Муниципального образовании;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Советом;
4) формирует повестку дня заседаний Муниципального Совета;
5) созывает очередные и внеочередные заседания Муниципального Совета;
6) руководит аппаратом Муниципального Совета, назначает и увольняет сотрудников аппарата Муниципального Совета;
7) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета;
8) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в местном бюджете на содержание Муниципального Совета, в соответствии с утвержденной Муниципальным Советом сметой;
9) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции Муниципального Совета, иных органов местного самоуправления Муниципального образования.
2. Полномочия главы Муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации;
9) отзыва депутатами Муниципального Совета;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Муниципального образования;
11) досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Муниципального образования до избрания Муниципальным Советом и вступления в должность вновь избранного главы Муниципального образования полномочия главы Муниципального образования исполняет заместитель главы Муниципального образования.
Статья 29. Заместитель главы Муниципального образования
1. Заместитель главы Муниципального образования избирается Муниципальным Советом из своего состава по представлению главы Муниципального образования.
2. Заместитель главы Муниципального образования избирается тайным голосованием бюллетенями при участии в голосовании не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального Совета.
3. Избранным на должность заместителя главы Муниципального образования считается кандидат, набравший в ходе голосования большинство голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета.
4. Заместитель главы Муниципального образования избирается на срок полномочий Муниципального Совета.
5. Заместитель главы Муниципального образования в отсутствии главы Муниципального образования исполняет его полномочия, в том числе и как председателя Муниципального Совета.
6. Основаниями для досрочного прекращения полномочий заместителя главы Муниципального образования являются основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Устава.
Статья 30. Депутат Муниципального Совета
1. Депутаты Муниципального Совета избираются на срок полномочий Муниципального Совета обладающими в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами избирательным правом гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Депутатом Муниципального Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с действующим законодательством пассивным избирательным правом и достигший на день голосования 21 года.
3. Депутат Муниципального Совета представляет население избирательного округа, в котором он был избран, организует свою деятельность в Муниципальном Совете в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется в ней Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями.
4. Депутату Муниципального Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.
5. Депутат Муниципального Совета имеет право на получение денежного вознаграждения за свою депутатскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и решениями Муниципального Совета.
6. Гарантии прав депутатов Муниципального Совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Муниципального Совета, занимаемого ими жилого и служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
7. Депутат Муниципального Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Муниципального Совета, в том числе по истечении срока его полномочий, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
8. Депутат Муниципального Совета имеет право на обеспечение социальными гарантиями в соответствии с действующим законодательством и решениями Муниципального Совета.
9. Депутат Муниципального Совета, если он осуществляет свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.
10. Депутат Муниципального Совета вправе иметь помощника , работающего на общественных началах.
11. Полномочия депутата Муниципального Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Муниципального Совета нового созыва. Днем начала работы Муниципального Совета нового созыва считается день первого заседания Муниципального Совета нового созыва.
12. Полномочия депутата Муниципального Совета прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти депутата;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета;
10) в иных случаях, установленных действующим законодательством.
13. В случае отставки депутата Муниципального Совета по собственному желанию депутатом Муниципального Совета подается в Муниципальный Совет письменное заявление о сложении депутатских полномочий. Муниципальный Совет обязан рассмотреть заявление депутата Муниципального Совета о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании Муниципального Совета. Информация об отставке депутата Муниципального Совета публикуются в средствах массовой информации Муниципального образования.
Статья 31. Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета
1. Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета проводится по инициативе населения Муниципального образования, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.
2. Отзыв депутата Муниципального Совета возможен в случаях:
1) неоднократного пропуска без уважительных причин заседаний Муниципального Совета и заседаний постоянных комиссий Муниципального Совета и иных органов Муниципального Совета в течение одного года;
2) неоднократного в течение одного года нарушения депутатом Муниципального Совета настоящего Устава, соответствующих законодательству решений Муниципального Совета и решений местного референдума Муниципального образования;
3) вступления в законную силу в отношении депутата Муниципального Совета обвинительного приговора суда.
3. Основаниями для отзыва депутата Муниципального Совета, выборного должностного лица местного самоуправления являются конкретные противоправные решения или действия депутата Муниципального Совета, выборного должностного лица местного самоуправления в случае их подтверждения в судебном порядке.
4. Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета проводится в порядке, предусмотренном для проведения местного референдума.
5. Депутату Муниципального Совета обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе путем их размещения в средствах массовой информации Муниципального образования.
6. Депутат Муниципального Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
7. Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального Совета и принятое решение подлежат официальному опубликованию не позднее 10 рабочих дней со дня проведения голосования и принятия решения соответственно.
Статья 32. Аппарат Муниципального Совета
1. Обеспечение деятельности Муниципального Совета осуществляет аппарат Муниципального Совета.
2. Структура и штатное расписание аппарата Муниципального Совета утверждается Муниципальным Советом по представлению главы Муниципального образования.
3. Работники аппарата Муниципального Совета принимаются на должность главой Муниципального образования.
4. Должностные обязанности работников аппарата Муниципального Совета устанавливаются их должностными инструкциями, которые утверждаются главой Муниципального образования.
5. В штатном расписании аппарата Муниципального Совета устанавливаются муниципальные должности муниципальной службы, а также должности для осуществления технического обеспечения деятельности Муниципального Совета. Эти должности не являются выборными муниципальными должностями.
Статья 33. Администрация Муниципального образования
1. Администрация Муниципального образования МО N 8 наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Муниципального образования федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
2. Администрацией МО N 8 руководит глава Администрации МО N 8 на принципах единоначалия.
3. Администрация МО N 8 обладает правами юридического лица.
Статья 34. Полномочия Администрации Муниципального образования
Администрация МО N 8:
1. Осуществляет свою работу в соответствии с утвержденным Муниципальным Советом Положением об Администрации Муниципального образования МО N 8.
2. Разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой Администрации МО N 8 на рассмотрение Муниципального Совета.
3. Исполняет местный бюджет и представляет на утверждение Муниципального Совета отчет о его исполнении.
4. Исполняет правовые акты Муниципального Совета, принятые в пределах его компетенции.
5. Обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения и других муниципальных учреждений.
6. Управляет муниципальной и иной переданной в управление Муниципальному образованию собственностью.
7. Осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные Администрации МО N 8 федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
8. Осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции Муниципального Совета, иных органов местного самоуправления Муниципального образования.
Статья 35. Глава Администрации Муниципального образования
1. Глава Администрации МО N 8 назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Муниципального Совета, и руководит Администрацией МО N 8 на принципах единоначалия.
Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации МО N 8, условия контракта, а также перечень его полномочий по решению вопросов местного значения устанавливаются муниципальным правовым актом.
Конкурсная комиссия представляет на рассмотрение Муниципального Совета не более трех кандидатур на должность главы Администрации. Избранным считается кандидат, набравший в ходе голосования более половины голосов депутатов при участии в голосовании не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Глава Администрации МО N 8 осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции Муниципального Совета, иных органов местного самоуправления Муниципального образования.
2. Условия контракта для главы Администрации МО N 8 в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Администрации МО N 8 федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, определяются законом Санкт-Петербурга.
3. Полномочия главы Администрации МО N 8 прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с действующим законодательством и пунктом 4 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
4. Контракт с главой Администрации МО N 8 может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) главы Муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Губернатора Санкт-Петербурга - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Администрации Муниципального образования федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
3) главы Администрации МО N 8 - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Муниципального образования и органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Статья 36. Структура и порядок формирования Администрации Муниципального образования
1. Структура Администрации МО N 8 утверждается Муниципальным Советом по представлению главы Администрации МО N 8.
2. Органы Администрации МО N 8 осуществляют организационно-распорядительную деятельность по вопросам своей компетенции в соответствии с Положениями о структурных подразделениях Администрации МО N 8, утверждаемыми главой Администрации МО N 8.
3. Штатное расписание Администрации МО N 8 утверждает глава Муниципального образования.
4. Полномочия руководителей и работников структурных подразделений Администрации МО N 8 устанавливаются их должностными инструкциями, которые утверждаются главой Администрации МО N 8.
5. В штатном расписании Администрации МО N 8 устанавливаются муниципальные должности муниципальной службы и должности для осуществления технического обеспечения деятельности Администрации МО N 8. Эти должности не являются выборными муниципальными должностями.
6. Администрация МО N 8 исполняет отдельные государственные полномочия, переданные ей, силами специально созданных структурных подразделений Администрации МО N 8.
7. Администрация МО N 8 обладает правами юридического лица и действует в соответствии с положениями федерального законодательства, законов Санкт-Петербурга и настоящего Устава.
Статья 37. Финансирование деятельности Администрации Муниципального образования
1. Финансирование деятельности Администрации МО N 8 осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Расходы по обеспечению деятельности Администрации МО N 8 предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.
Статья 38. Контрольно-ревизионный орган Муниципального образования
1. Контрольно-ревизионный орган Муниципального образования образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. КРК формируется Муниципальным Советом в соответствии с настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.
3. Решением Муниципального Совета назначается председатель КРК на срок полномочий Муниципального Совета данного созыва. Муниципальный Совет утверждает структуру КРК и смету на ее содержание.
4. КРК:
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль исполнения бюджета Муниципального образования.
- проводит внешнюю проверку отчета об исполнении местного бюджета.
- принимает решения по иным вопросам, отнесенным к компетенции КРК муниципальными правовыми актами.
5. Решение КРК оформляется в форме заключения и подписывается всеми членами КРК, принимавшими участие в его составлении. В случае несогласия члена КРК с принятым решением КРК пишется особое мнение, прилагаемое к официальному заключению в виде приложения.
Результаты проверок, осуществляемых КРК, представляются на рассмотрение Муниципального Совета и по решению Муниципального Совета могут быть опубликованы.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в КРК по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции, а также по решению всех вопросов местного значения.
8. Председатель КРК:
1) возглавляет КРК на принципах единоначалия;
2) председательствует на заседаниях КРК, подписывает решения и заключения КРК и протоколы заседаний;
3) в случае принятия Муниципальным Советом решения о наделении КРК правами юридического лица председатель КРК пользуется правами и обязанностями получателя бюджетных средств Муниципального образования и наделяется правом первой подписи по счетам КРК Муниципального образования.
Статья 39. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности муниципальной службы, не являющейся выборной.
Муниципальным служащим Муниципального образования является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Должность муниципальной службы - должность с установленным кругом обязанностей и денежным содержанием за счет средств местного бюджета, замещаемая на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора.
Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому и материальному обеспечению деятельности Муниципального Совета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется действующим законодательством и настоящим Уставом.
4. Гарантии муниципальных служащих устанавливаются действующим законодательством. Дополнительные гарантии муниципальных служащих устанавливаются правовыми актами Муниципального Совета.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 40. Виды и порядок принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Муниципального образования
1. В Муниципальном образовании принимаются постановления Муниципального Совета, распоряжения и приказы главы Муниципального образования, распоряжения и приказы главы Администрации МО N 8.
2. Постановление Муниципального Совета - правовой акт по вопросам, отнесенным к компетенции Муниципального Совета.
3. Распоряжение главы Муниципального образования - правовой акт по вопросам, отнесенным к компетенции главы Муниципального образования в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
4. Приказ главы Муниципального образования - правовой акт по вопросам внутренней организации деятельности Муниципального Совета.
5. Распоряжение главы Администрации МО N 8 - правовой акт по вопросам, отнесенным к компетенции главы Администрации МО N 8 в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6. Приказ главы Администрации МО N 8 - правовой акт по вопросам внутренней организации деятельности Администрации МО N 8.
7. Принятие правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования осуществляется в порядке, предусмотренном регламентом заседаний Муниципального Совета.
8. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования . Иные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования вступают в силу со дня их принятия , если данным правовым актом не установлено иное.
Глава 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления Муниципального образования составляют:
1) муниципальная собственность;
2) местные финансы;
3) имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления Муниципального образования;
4) имущественные права Муниципальных образований;
5) иная собственность в соответствии с законами, служащая удовлетворению потребностей населения Муниципального образования.
Статья 42. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления Муниципального образования от имени Муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и муниципальными правовыми актами Муниципального образования.
2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Муниципального образования.
Статья 43. Право органов местного самоуправления Муниципального образования на создание предприятий, учреждений и организаций
Органы местного самоуправления Муниципального образования вправе в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их ликвидации и реорганизации.
Статья 44. Отношения органов местного самоуправления Муниципального образования с муниципальными предприятиями и учреждениями
1. Органы местного самоуправления Муниципального образования определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию , утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.
2. Отношения между органами местного самоуправления Муниципального образования и руководителями муниципальных предприятий и учреждений строятся в соответствии с трудовым законодательством и настоящим Уставом.
Статья 45. Отношения органов местного самоуправления Муниципального образования с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в собственности Муниципального образования
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления Муниципального образования, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в собственности Муниципального образования, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления Муниципального образования в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории Муниципального образования.
Статья 46. Местный бюджет
1. Местным бюджетом является бюджет Муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления Муниципального образования обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Муниципального образования.
3. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе в Муниципальном образовании, другими муниципальными правовыми актами.
Статья 47. Муниципальный заказ
1. Размещение муниципального заказа на выполнение работ , финансируемых за счет местного бюджета, осуществляется на основе открытого конкурса с учетом положений Бюджетного кодекса, муниципальных правовых актов Муниципального образования.
Размещение муниципального заказа также осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги или в случаях закупки товаров, работ, услуг у единственного источника.
2. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается правовым актом Муниципального Совета.
3. Заказчиком по муниципальному заказу на закупку товаров, выполнение работ , финансируемых за счет средств местного бюджета, выступает Администрация МО N 8.
Статья 48. Обеспечение местного бюджета
1. Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга.
Глава 8. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 49. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений Муниципального Совета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также Муниципальным Советом, иными органами местного самоуправления и проживающими на территории Муниципального образования гражданами.
2. Решения Муниципального Совета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования могут быть отменены Муниципальным Советом, иными органами местного самоуправления и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда в соответствии с федеральными законами.
3. Неисполнение и ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений Муниципального Совета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 50. Рассмотрение обращений Муниципального Совета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования
Обращения Муниципального Совета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, должностными лицами органов государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, которым эти обращения направлены.
Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования перед населением Муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Муниципального образования несут ответственность перед населением Муниципального образования, государством, физическим и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Ответственность органов местного самоуправления Муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования наступает в результате утраты доверия населения.
3. Население Муниципального образования вправе отозвать депутата Муниципального Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления Муниципального образования в порядке и на основаниях, предусмотренных федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
4. Ответственность Муниципального Совета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-Петербурга и настоящего Устава.
5. Ответственность Муниципального Совета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования наступает также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
6. Ответственность Муниципального Совета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 52. Внесение изменений и дополнений в Устав Муниципального образования
1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального образования определяется в соответствии со статьей 14 настоящего Устава.
2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального образования принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Муниципального Совета.
3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального образования подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования .
Статья 53. Вступление в силу настоящего Устава Муниципального образования
1. Настоящий Устав Муниципального образования вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке и официальному опубликованию в средствах массовой информации Муниципального образования до вступления его в силу.
3. С вступлением в силу настоящего Устава теряет юридическую силу ранее действующий Устав Муниципального образования.
4. Избранные до вступления в силу настоящего Устава органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления с момента вступления его в силу осуществляют свои полномочия по решению вопросов местного значения до образования новых органов местного самоуправления и вступления в должность новых должностных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге".
|
|
